La loi du 27 décembre 2023 a officialisé la création du statut des Services Express Régionaux Métropolitains (Serm) (anciennement appelés « RER Métropolitains »). Cette initiative ambitieuse vise à repenser l’ensemble des mobilités à l’échelle d’un territoire métropolitain « élargi », en s’appuyant sur l’amélioration et l’optimisation de l’offre ferroviaire, et en développant les autres modes de transport en complémentarité (services express routiers, mobilités actives…).

Aménager avec les Serm : mettre les territoires sur de bons rails

Les Serm représentent un enjeu majeur pour l’aménagement des territoires à l’échelle des aires d’attraction métropolitaine et pour l’aménagement urbain à l’échelle des quartiers. Ils sont appelés à jouer un rôle crucial dans la structuration de l’urbanisation, particulièrement autour des gares concernées, et dans l’amélioration globale de la desserte des territoires.

Consciente de l’ampleur et de la complexité de ces défis, la Fnau, en collaboration avec plusieurs associations de collectivités, ont lancé une démarche de réflexion collective. Cette initiative, menée en partenariat avec la DGITM et la DGALN, aspire à offrir un éclairage novateur sur ces enjeux d’aménagement territorial.

Un colloque, le 29 novembre 2024 a réuni de nombreux acteurs, experts et parties prenantes et a permis d’explorer le rôle des Serm comme moteurs des territoires et les stratégies pour en faire des projets structurants. Il a marqué le début d’un processus de sensibilisation qui prend notamment la forme d’un cycle de webinaires.

Webinaire 4. 4 juillet de 10h00 à 12h00. Serm : Les pôles d’échanges – articuler les mobilités, relier les territoires

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Dans le cadre du cycle de webinaires consacré aux Serm, la Fnau propose un temps d’échange dédié aux pôles d’échanges multimodaux, en partenariat avec la DGALN et la DGITM.

Les SERM visent à construire un système de transport intégré facilitant l’intermodalité et les correspondances entre modes de transport, autour de trois grands objectifs :

  • Structurer des pôles d’échanges multimodaux attractifs pour fluidifier les trajets du quotidien
  • Réduire les inégalités d’accès aux transports entre centres urbains, zones périurbaines et territoires ruraux
  • Offrir une mobilité décarbonée, en soutenant le développement des modes actifs et des transports collectifs

Ce webinaire mettra en lumière plusieurs retours d’expérience et perspectives d’aménagement autour des pôles d’échanges ferroviaires, routiers et multimodaux.

Programme

  • 10h00 – 10h10. Ouverture et présentation du webinaire
    • Brigitte Bariol Mathais, Déléguée générale de la Fnau
  • 10h10 – 10h40. Typologie et stratégie d’aménagement des pôles d’échanges dans le SERM de Touraine.
    • Sébastien Pividal, Directeur général, Agence d’urbanisme de l’agglomération de Tours (ATU)
      Présentation d’une typologie des points d’accès au SERM à partir d’analyses urbaines et environnementales.
    • Cathy Savourey, Adjointe au Maire de Tours et Présidente de l’ATU
      Enjeux d’organisation spatiale, d’intermodalité et d’urbanisation des points d’accès
  • 10h40 – 11h00. Conception des pôles d’échanges autour des gares
    • Hiba Debouk, Directrice déléguée Territoires, AREP
  • 11h00 – 11h10. Échange avec les participants
  • 11h10 – 11h25. Les pôles d’échanges routiers : stratégie nationale et déclinaison en Touraine
    • Pierre Landau, Directeur du développement, VINCI Autoroutes (réseau Cofiroute)
  • 11h25 – 11h40. Organisation des modes actifs dans les pôles d’échanges
    • Sabine Roux, Cheffe de projet SERM, Cerema
  • 11h40 – 11h50 Échange avec les participants
  • 11h50 – 12h00 Conclusion et perspectives
    • Bilan des échanges et éléments clés pour les suites du cycle SERM

 

Webinaire 3. 4 juin de 14h30 à 16h30. SERM : Construire une observation utile au pilotage des transformations territoriales

Les projets de SERM visent à transformer les pratiques de mobilité, ce qui engendrera des changements importants sur les territoires, notamment à proximité des gares. Ces transformations entraîneront des conséquences profondes sur l’urbanisme des quartiers de gare, l’économie locale et la qualité de vie des habitants. Afin de suivre et d’accompagner efficacement le déploiement de ces projets, il est crucial de mettre en place une observation in itinere permettant, une fois les dispositifs déployés, d’en mener également leur pilotage et leur évaluation.

Cette séquence, qui ne prétend pas dresser un cahier des charges pour un observatoire des SERM, a pour objectif de réfléchir, à travers des retours d’expérience inspirants, aux enjeux liés à l’instauration d’une telle observation. Comment construire un dispositif d’observation adapté (gouvernance ; outils ; méthodes…) ? Quelles données peut-on mobiliser ? Quels pièges faut-il absolument éviter ?

PROGRAMME

14h30. Propos introductif par Karine Hurel, Déléguée générale adjointe de la Fnau et Raphael Krug, directeur de l’Intermodalité et de l’Aménagement de l’espace public au Gart

14H45-15H45. EXPERIENCES INSPIRANTES D’ACTEURS TERRITORIAUX

  • Retour sur les enseignements des observatoires des quartiers de gare du grand Paris express par Stéphanie Jankel, Directrice d’études à l’Apur
  • Comment observer l’intermodalité ? par Melvin Lo Destro, chargé d’études mobilité, à l’Audat.var
  • Temps d’échange et de questions-réponses

15h45 – 16h30. FOCUS SUR LES ENJEUX DE METHODES ET DE DONNEES

  • Avec Nicolas Nuyttens, Responsable du Secteur d’Activité-Connaissance, Modélisation et Evaluation des Mobilités, Cerema
  • Temps d’échange et de questions-réponses

Webinaire 2. 22 mai de 10h30 à 12h30. Serm et élaboration des projets urbains autour des gares

Comment penser la programmation des quartiers de gare autour du SERM pour porter une véritable ambition de territoire ?

Face à des enjeux majeurs – densification, intermodalité, mixité fonctionnelle – comment tirer parti d’un foncier souvent contraint pour concilier les exigences d’un projet global ?

  • Intérêts publics / privés : comment trouver un juste équilibre ?
  • Anticipation foncière : quelles stratégies pour agir dès maintenant ?
  • Outils opérationnels et réglementaires : quels leviers activer ?
  • Ingénieries mobilisables : quelles compétences face à des temporalités longues ?

PROGRAMME

Propos introductif et présentation des enjeux par la Fnau et l’agence d’urbanisme de Bordeaux (A’Urba). 

Retour sur le 1er webinaire par Frédéric Pontoire, directeur de l’agence d’urbanisme de Grenoble (AURG)

Regards d’acteurs d’avec :

  • Claude BERTOLINO, Directrice Générale de l’EPF PACA
  • Maryse CHIRON-CHARRIER, Adjointe au Maire de Sadirac (33), conseillère communautaire du Créonnais, déléguée à la mobilité et VP au PETR en charge du développement économique
  • Carine JOLY, Directrice Aménagement, Grands Projets & Maîtrise d’Ouvrage, Communauté d’Agglomération de Lens-Liévin (62)
  • Manon MALLET, Cheffe de projet petite ville de demain, Ville de Créon (33)

Débats et échanges avec les participants

Compte rendu à venir

Webinaire 1. 10 avril de 10h30 à 12h30. Serm et planification. 

Nous assistons à une transformation des modes de planification et de conception des mobilités, portée par l’émergence des projets de Serm. Toutefois, un risque demeure : une approche trop centrée sur les opportunités de financement et les aspects purement liés aux transports, au détriment d’une vision de projet stratégique de territoire définie par les collectivités.

Sans une intégration forte aux documents de planification, les projets de Serm peuvent générer des déséquilibres alors même qu’ils sont une formidable opportunité pour repenser les stratégies de territoire : créer de nouvelles centralités et faire en sorte qu’elles ne soient pas en concurrence avec celles existantes ; accompagner la densification et l’intensification de certains territoires périurbains sans avoir recourt au tout-voiture… Dans ce cadre, quels leviers pour mieux articuler Serm et planification territoriale ? Comment adapter les documents de planification ? Quels sont les acteurs impliqués dans ces processus ? Quelles temporalités et quelles articulations ? …