La loi du 27 décembre 2023 a officialisé la création du statut des Services Express Régionaux Métropolitains (Serm) (anciennement appelés « RER Métropolitains »). Cette initiative ambitieuse vise à repenser l’ensemble des mobilités à l’échelle d’un territoire métropolitain « élargi », en s’appuyant sur l’amélioration et l’optimisation de l’offre ferroviaire, et en développant les autres modes de transport en complémentarité (services express routiers, mobilités actives…).
Aménager avec les Serm : mettre les territoires sur de bons rails
Les Serm représentent un enjeu majeur pour l’aménagement des territoires à l’échelle des aires d’attraction métropolitaine et pour l’aménagement urbain à l’échelle des quartiers. Ils sont appelés à jouer un rôle crucial dans la structuration de l’urbanisation, particulièrement autour des gares concernées, et dans l’amélioration globale de la desserte des territoires.
Consciente de l’ampleur et de la complexité de ces défis, la Fnau, en collaboration avec plusieurs associations de collectivités, ont lancé une démarche de réflexion collective. Cette initiative, menée en partenariat avec la DGITM et la DGALN, aspire à offrir un éclairage novateur sur ces enjeux d’aménagement territorial.
Un colloque, le 29 novembre 2024 a réuni de nombreux acteurs, experts et parties prenantes et a permis d’explorer le rôle des Serm comme moteurs des territoires et les stratégies pour en faire des projets structurants. Il a marqué le début d’un processus de sensibilisation qui prend notamment la forme d’un cycle de webinaires.
Webinaire 4. 4 juillet de 9h à 11h30. « Serm et intermodalités »
le programme définitif est en cours de préparation, mais vous pouvez d’ores et déja vous inscrire !
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Webinaire 3. 4 juin de 14h30 à 16h30. SERM : Construire une observation utile au pilotage des transformations territoriales
Les projets de SERM visent à transformer les pratiques de mobilité, ce qui engendrera des changements importants sur les territoires, notamment à proximité des gares. Ces transformations entraîneront des conséquences profondes sur l’urbanisme des quartiers de gare, l’économie locale et la qualité de vie des habitants. Afin de suivre et d’accompagner efficacement le déploiement de ces projets, il est crucial de mettre en place une observation in itinere permettant, une fois les dispositifs déployés, d’en mener également leur pilotage et leur évaluation.
Cette séquence, qui ne prétend pas dresser un cahier des charges pour un observatoire des SERM, a pour objectif de réfléchir, à travers des retours d’expérience inspirants, aux enjeux liés à l’instauration d’une telle observation. Comment construire un dispositif d’observation adapté (gouvernance ; outils ; méthodes…) ? Quelles données peut-on mobiliser ? Quels pièges faut-il absolument éviter ?
PROGRAMME
14h30. Propos introductif par Karine Hurel, Déléguée générale adjointe de la Fnau et Raphael Krug, directeur de l’Intermodalité et de l’Aménagement de l’espace public au Gart
14H45-15H45. EXPERIENCES INSPIRANTES D’ACTEURS TERRITORIAUX
- Retour sur les enseignements des observatoires des quartiers de gare du grand Paris express par Stéphanie Jankel, Directrice d’études à l’Apur
- Comment observer l’intermodalité ? par Melvin Lo Destro, chargé d’études mobilité, à l’Audat.var
- Temps d’échange et de questions-réponses
15h45 – 16h30. FOCUS SUR LES ENJEUX DE METHODES ET DE DONNEES
- Avec Nicolas Nuyttens, Responsable du Secteur d’Activité-Connaissance, Modélisation et Evaluation des Mobilités, Cerema
- Temps d’échange et de questions-réponses
Webinaire 2. 22 mai de 10h30 à 12h30. Serm et élaboration des projets urbains autour des gares
Comment penser la programmation des quartiers de gare autour du SERM pour porter une véritable ambition de territoire ?
Face à des enjeux majeurs – densification, intermodalité, mixité fonctionnelle – comment tirer parti d’un foncier souvent contraint pour concilier les exigences d’un projet global ?
- Intérêts publics / privés : comment trouver un juste équilibre ?
- Anticipation foncière : quelles stratégies pour agir dès maintenant ?
- Outils opérationnels et réglementaires : quels leviers activer ?
- Ingénieries mobilisables : quelles compétences face à des temporalités longues ?
PROGRAMME
Propos introductif et présentation des enjeux par la Fnau et l’agence d’urbanisme de Bordeaux (A’Urba).
Retour sur le 1er webinaire par Frédéric Pontoire, directeur de l’agence d’urbanisme de Grenoble (AURG)
Regards d’acteurs d’avec :
- Claude BERTOLINO, Directrice Générale de l’EPF PACA
- Maryse CHIRON-CHARRIER, Adjointe au Maire de Sadirac (33), conseillère communautaire du Créonnais, déléguée à la mobilité et VP au PETR en charge du développement économique
- Carine JOLY, Directrice Aménagement, Grands Projets & Maîtrise d’Ouvrage, Communauté d’Agglomération de Lens-Liévin (62)
- Manon MALLET, Cheffe de projet petite ville de demain, Ville de Créon (33)
Débats et échanges avec les participants
Compte rendu à venir
Webinaire 1. 10 avril de 10h30 à 12h30. Serm et planification.
Nous assistons à une transformation des modes de planification et de conception des mobilités, portée par l’émergence des projets de Serm. Toutefois, un risque demeure : une approche trop centrée sur les opportunités de financement et les aspects purement liés aux transports, au détriment d’une vision de projet stratégique de territoire définie par les collectivités.
Sans une intégration forte aux documents de planification, les projets de Serm peuvent générer des déséquilibres alors même qu’ils sont une formidable opportunité pour repenser les stratégies de territoire : créer de nouvelles centralités et faire en sorte qu’elles ne soient pas en concurrence avec celles existantes ; accompagner la densification et l’intensification de certains territoires périurbains sans avoir recourt au tout-voiture… Dans ce cadre, quels leviers pour mieux articuler Serm et planification territoriale ? Comment adapter les documents de planification ? Quels sont les acteurs impliqués dans ces processus ? Quelles temporalités et quelles articulations ? …
